四、降低企业人工成本

（三十一） 生育保险基金累计结余超过9个月的统筹区，降低生育保险费率至0.5%以下。工伤保险  行业类别从原来的3类划分为8类，  平均费率由0.93%降至0.75%.2017  年1月1曰 一 2018年4月30日，  失业保险缴费费率下调至1%,其中， 单位缴费费率下调至0.7%,个人缴  费费率下调至0.3%.企业职工基本养  老保险单位参保总费率降至27%,  其中，单位缴叠费率从20%下调至  19%,个人缴费费率保持8%不变。（省 人力资源社会保障厅牵头；省财政厅配合）
（三十二） 2016年5月1日 一 2018年4月30日，企业住房公积金  缴存比例可根据自身生产经营状况  在5%— 12%之间自行确定。生产经  营困难企业，可经单位职工代表大  会或工会讨论通过后，申请缓缴住 房公积金，待效益好转后再提高缴  存比例或恢复缴存并补缴缓缴的住 房公积金。（省住房城乡建设厅牵头；省财政厅配合）
（三十三） 录用正在领取失 业保险金的失业人员并签订劳动合  同的，由失业保险机构给予用人单  位就业补助，补助标准每人不超过  500元；以转岗方式安置富余人员  进行转岗培训，可按照培训项目实际付费的50%给予每人不超过400元的一次性培训补助。对符合规定 条件的企业，可按照不超过该企业 及其职工上年度实际缴纳失业保险 费总额的50%给予稳岗补贴。（省人力资源社会保障厅牵头）
（三十四） 2016年5月1日 一2018年4月30日，对符合产业导向、在生产经营中暂时遇到困难的企业，按照规定报经有关部门批准后，可 缓缴应由企业缴纳的社会保险费， 缓缴期限累计不超过6个月。（省人力资源社会保障厅牵头）
（三十五） 企业吸纳城镇就业 困难人员，与之签订劳动合同并按 照标准缴纳社会保险费的，按照规 定给予3年的社会保险补贴；小微企业吸纳高校、技工院校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并缴纳 社会保险费的，按照规定给予1年 的社会保险补贴。（省人力资源社会保障厅牵头）
（三十六） 推进户籍制度改革， 实现居住证制度全覆盖，促进农业 转移人口在城镇落户并纳入当地就 业、教育、社会保险等公共服务覆 盖范围。全面放开除昆明市主城区 以外地区的落户限制，全省取消对 高校毕业生和中高级技工落户限制， 降低劳动力自由流动成本。（省公 安厅牵头；省人力资源社会保障厅、教育厅、卫生计生委配合）
（三十七）合理把握全省最低 工资标准增长节奏，将最低工资标 准由每2年至少调整1次改为每2一3年至少调整1次。（省人力资源社会保障厅牵头）

五、降低企业用能成本

（三十八） 推进电力市场化改
革，完善交易规则，落实输配电价政策，扩大交易准入范围，加大售电公司培育，充分发挥昆明电力交易中心作用，支持符合准入条件的工商企业通过双边协商、集中竞价等方式直接参与市场化交易，或委  托售电公司、供电部门代理购电， 直接交易的电量和容量将不再纳入 发用电计划。（省工业和信息化委 牵头；省能源局、物价局，国家能 源局云南监管办、云南电网公司，昆明电力交易中心配合）
（三十九） 完善大工业两部制 电价用户基本电价执行方式，放宽 基本电价计费方式变更周期限制， 按照变压器容量或最大需量计费变 更周期调整为按季变更，若电力用
户选择按照最大需量方式计收基本电费的，合同最 大需量核定值变更周期调整为按月  变更；放宽减容（暂停）期限限制， 电力用户（含新装、增容用户）可  提前5个工作日向电网企业申请减  容、暂停、恢复用电，减容（暂停）  后容量达不到两部制电价规定容量  标准的，按照相应用电类别单一制  电价计费，减容（暂停）设备自设备加封之日起免收基本电费。电网企业主动指导企业用户科学配置用 电变压器容量，合理选择计费方式， 降低基本电费支出。（省物价局牵头云南电网公司配合）
（四十） 拥有并网自备电厂的企业应与电网企业协商确定备用容量，并按照约定的备用容量向电网 企业缴纳系统备用费；对用电企业综合利用余热、余压建设的自备发电机组，已按照大工业两部制电价缴纳了基本电费的，不再缴纳自备电厂系统备用费。对列入我省“四
个一百”和工业转型升级“三个一百”的重点建设项目，暂缓收取临时接电费。（省发展改革委、工 业和信息化委牵头；云南电网公司配合）
（四十一） 对用电量进入全省 前100名的企业，优先支持其与发 电质量高、电价相对低的发电企业 签订中长期合约。（省工业和信息 化委牵头；省能源局，国家能源局云南监管办、云南电网公司配合）
（四十二） 鼓励售电公司以规 模化、专业化的服务帮助小企业、 园区分散企业参与电力交易，鼓励 110千伏以下的中小用电企业，特别 是新材料企业以直接参与或者通过 委托售电公司等多种方式参与市场 化交易。（省能源局牵头；省工业和信息化委，国家能源局云南监管办、云南电网公司配合）
（四十三） 制定公共照明和旅 游景观亮化工程用电价格政策，对 公共性、公益性亮化工程用电，结 算电价不超过0.4元每千瓦时；支持 景区旅游企业与发电企业开展直接 交易，或由当地供电企业打捆用电 量参与电力市场化交易；对承担公 共性、公益性亮化功能的有关企业 亮化工程用电，由各地政府给予适 当补贴。（省物价局牵头；省住房 城乡建设厅、旅游发展委、能源局， 云南电网公司、国家能源局云南监管办配合）
（四十四） 对云南电网公司供 电范围内实施“一户一表”改造后 抄表收费到户的城乡居民用户，落 实每户每年1560千瓦时、每千瓦时0. 36元的电能替代价格政策；对年用
电量4000千瓦时及以上的居民用户，由电网公司按照有利于鼓励居民扩 大电力消费的原则制定用电套餐供 居民用户自主选择。（省物价局牵头；省能源局，云南电网公司配合）
（四十五） 完善天然气价格形 成机制和管道燃气定价机制，适时 开展管输价格成本监审，合理制定 我省天然气管输价格。支持非居民 用气供需双方在价格政策允许的范 围内，公开交易形成具体价格。争 取将全省现行成品油销售价区归并 减少至不超过3个。 （省物价局牵 头；省商务厅、能源局，国家能源 局云南监管办、中石化云南分公司、中石油云南销售分公司配合）

六、 降低企业用地成本

（四十六） 严格执行中央出台  的6项专项资金计提政策，对农臣  水利建设资金和教育资金统一按照 土地出让收益计提。全部取消省级  及以下各级政府自定的附加于工业  用地上的各项计提资金。（省财政厅、 国土资源厅，各州、市人民政府牵头；
省工业和信息化委配合）
（四十七） 工业用地前期开发 成本，只限于与宗地直接相关的道 路、供水、供电、供气、排水、通 信、照明、绿化、土地平整等基础 设施建设。应由市政统一建设、与 工业用地宗地无直接相关的市政道 路、轨道交通、公用水利、绿地景 观、河道治理、排污处理等城市基础设施建设费用，不得摊入工业用地前期开发成本。坚持区域内土地开发成本综合、动态平衡，通过商业用地、综合用地、住宅用地等丝 营性用地弥补工业用地成本。稳定 土地取得成本，稳步推进征地补偿 标准更新修订。（各州、市人民政 府，省国土资源厅牵头；省财政厅、 住房城乡建设厅、工业和信息化委、
审计厅配合）
（四十八） 国家《战略性新兴 产业重点产品和服务指导目录》以 及《生产性服务业分类（2015）》（国 统字〔2015〕41号）明确的战略性 新兴产业、现代仓储物流、生产性 服务业中轻资产且可大量使用标准 厂房的项目可归类为工业产业类， 用地时由城市规划部门按照工业用 地出具土地规划条件、国土资源部门按照工业用地及工业地价提供用地。 （省国土资源厅、住房城乡建设厅、工业和信息化委、发展改革 委牵头；省科技厅、商务厅，各州、市人民政府配合）
（四十九） 煤炭企业的矸石山、 排土场用地，防排水沟用地，矿区 办公、生活区以外的公路、铁路专 用线及轻便道和输变电线路用地， 火（炸）药库库房外安全区用地， 向社会开放的公园及公共绿化带用 地，暂免征收土地使用税。（省地  税局牵头；省国土资源厅、工业和 信息化委、住房城乡建设厅、煤炭工业局配合）
（五十） 工业用地最低价格的 确定，不得低于项目实际土地取得 成本、土地前期开发成本和按照规 定应收取的有关费用之和。对一次性缴纳土地出让金有困难的企业，经批准可最长于2年内分期缴纳（省国土资源厅牵头；省发展改革委、
工业和信息化委配合）
（五十一） 支持企业在符合规 划、不改变用途的前提下，依法依 规按照程序提高现有工业用地土地 利用强度、增加容积率，对其不再 增收土地出险价款。完全退出行业 产能的企业处置和转让的土地收入， 专项用于退出企业的职工安置。（省 国土资源厅牵头；省财政厅、工业
和信息化委、住房城乡建设厅配合）
（五十二） 企业利用自有的存 量和闲置土地、厂房、仓库等改造 升级传统工业，兴办先进制造、生 产性及高科技服务业、创业创新平 台等国家支持的新产业、新业态建 设项目的，可实行按照原用途和土地权利类型使用土地过渡期政策。过渡期政策以5年为限，5年期满涉 及转让需办理有关用地手续的，可按照新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。  （省国土资源厅 牵头；省发展改革委、工业和信息化委配合）
（ 五 十 三 ） 企 业 除 商 住 用 地 以外，其余用地一律免缴坝区耕地 质量补偿费；应缴的坝区耕地质量 补偿费在办理土地供应手续时按照 20%的比例上缴省财政，其余80% 由各州、市自行决定收缴。对于大  规模工业用地、园区用地3年内可 申请暂缓缴纳失地农民保证金。（省  国土资源厅牵头；省财政厅、人力资源社会保障厅配合）
（五十四）实施差异化的工业 用地区域政策和奖励政策。区域工业用地开发上，重点支持昆明、玉溪、曲靖、楚雄、红河等滇中地区，原 则上不支持迪庆、怒江等不适宜发 展工业的地区。工业用地土地出让 金全额进入财政，依法依规按照“收 支两条线"管理。在工业发展重点 地区实施差异化的工业用地奖励政 策，综合考虑工业项目投资强度、 产业性质、科技含量、就业岗位数量、 纳税额、产值等因素，对工业企业 进行奖励，具体奖励金额按照以下 办法和要求确定。（各州、市人民  政府，省工业和信息化委、财政厅、 国土资源厅牵头；省直有关部门配  合）奖励办法：奖励金额=基础地  价 X（1—N  项奖励率之和）基础  地价：基础地价的确定以全省工业  用地均价17万元/亩为基础，滇中 地区根据各自实际以17万元/亩为  基础上下浮动10%确定本地的基础  地价，其他适宜发展工业的地区根  据各自实际以17万元/亩为基础上下浮动30%确定本地的基础地价奖励率：
1.滇中地区项目投资强度>300 万元/亩的，最高可奖励25%;其 他适宜发展工业的地区结合自身实际，根据项目投资强度，给予最高不超过20%的奖励；重大项目“一事一议’。
2.适宜发展工业的地区符合国家《战略性新兴产业重点产品和  服务指导目录》明确的战略性新兴产业工业项目用地，最高可奖励40%; 符合我省8大重点产业中工业 类发展方向，除上述战略性新兴产 业领域外的项目用地，最高可奖励10%
3.适宜发展工业地区的工业项目用地亩均工业增加值、亩均税收亩均就业人数等与本地平均数相比每超10%按照奖励1%计，最高奖励10%。
（五十五） 逐步增加年度工业 用地出让面积占全省土地出让面积 的比重，工业项目建设用地应保尽 保。探索新的工业供地方式，做好  服务，凡符合《云南省工业园区产 业布局规划（2016— 2025年）》、 省级及以上新型工业化产业示范基 地的园区主导产业，可一次性或分  批次报批用地，再逐个落实到具体  项目。全省年度前100个重点工业  项目，由省工业和信息化委、发展  改革委共同提出项目清单，省国土  资源厅保障其年度新增建设用地计  划指标。 （省国土资源厅、工业和 信息化委牵头；省发展改革委，各州、市人民政府配合）
（五十六）盘活工业闲置土地和低效用地，对因使用权人自身原 因造成闲置的，闲置1年不满2年 的要按照土地出让或划拨价款的 20%征收土地闲置费，并限期开发； 闲置满2年的依法收回，并重新安  排使用。加强工业用地利用综合评  价，对投资强度低、利用效益差等 情况的，列入低效用地清理处置范 围并规划另行安排使用。（省国土资源厅牵头；省直有关部门，各州、市人民政府配合）

本文作者-滇创财务